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為進一步深入貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話精神和對上海工作的重要指示要求，根據市委市政府關于推進營商環境建設的決策部署，結合上海市公共衛生監管工作實際,提出以下措施:

一、施行公共衛生行政許可“精簡提效”

進一步優化公共衛生行政許可程序，減環節、減時限，推動行政許可“精簡提效”，切實減輕企業經營負擔，降低企業制度性交易成本，助力企業發展。

（一）優化六種涉水產品衛生許可技術審查要求

優化聚丁烯類（PB）、丙烯腈-苯乙烯共聚物類（AS）、尼龍（PA）、聚碳酸酯（用于蓄水容器）等4種塑料類輸配水設備，橡膠類輸配水設備，以及水處理材料中的陶瓷類濾芯的技術審查要求。

（二）優化部分涉水產品衛生許可生產現場審核要求

輸配水設備類涉水產品（飲水機除外）申請衛生許可，實際生產企業在一年內曾通過生產現場審核，且此次申請許可的產品其配方、生產工藝與通過生產現場審核時申請許可的產品一致，優化對此次申請許可的產品進行生產現場審核。

二、推行公共衛生“無事不擾”監管措施

持續完善新型監管機制，深入推行以“信用+風險”為基礎的分級分類動態監管，在滿足國家隨機監督抽查計劃要求的情況下，減少對誠信守法企業監督頻次，促進企業自律。

（一）減少對量化分級為“A”級公共場所的監督頻次

根據公共場所量化分級結果以及監督管理情況,對量化分級為“A”級的公共場所,且前兩年未被衛生健康行政部門（疾控行政部門）處罰的,當年不納入公共場所隨機抽查名單。

（二）減少對綜合評價結果為“優秀”消毒產品生產企業的監督頻次

根據消毒產品生產企業許可周期內的綜合評價情況，對評價結果為“優秀”的企業，許可延續當年不納入消毒產品生產企業隨機抽查名單。

（三）減少對消毒產品抽檢合格企業的抽檢頻次

對消毒產品生產企業許可周期內連續兩年抽檢合格的消毒產品生產企業，當年不再對主要原料、有效成分，或殺菌因子相同的產品進行抽檢。

（四）減少對獲得“上海市健康企業”稱號用人單位的監督頻次

結合上海市“上海市健康企業”驗收評估結果，用人單位獲得“上海市健康企業”稱號的，獲得稱號的次年、且未出現退出情形的不納入職業衛生隨機抽查和抽檢名單。

三、持續加強事中事后監管機制

強化智慧監管，進一步推進智慧衛監二期建設，充分運用大數據、人工智能、物聯感知等數字技術賦能，推進在線監管、遠程監管、預控預警等非現場手段在執法工作中的應用，提高監管效能。深化審管執信聯動，充分發揮信用作為公共衛生事中事后監管基礎依托的重要作用，推動審批-監管-執法-信用閉環管理有序運行。依法加大對違法行為的處罰力度,維護公平有序的公共衛生領域營商環境。

2024年上海市優化公共衛生監管領域營商環境六項措施