上海詩燁企業發展有限公司                                         2009.08.17   08:39     中廣網北京8月14日消息 為深入踐行科學發展觀,貫徹落實中央關于深化醫藥衛生體制改革意見和醫改實施方案,全面部署加強社區衛生服務體系建設,促進基本公共衛生服務逐步均等化等工作,2009年8月13至14日,衛生部在西安召開2009年全國社區衛生工作會議。

　　衛生部部長陳竺做了題為《抓住機遇,迎接挑戰,加快推進社區衛生服務健康發展》的講話。他指出,這是在推進深化醫藥衛生體制改革關鍵時期召開的一次重要會議。要充分認識社區衛生工作在深化醫藥衛生體制改革中的重要作用。社區衛生服務是建立基本醫療保健制度的重要內容,是公共衛生服務、醫療服務、醫療保障、藥品供應保障四大體系的重要交匯點。

　　他充分肯定了近些年社區衛生發展取得的成效。截至2008年底,全國所有地級以上城市、98%的市轄區都已經開展了社區衛生服務,全國共建立社區衛生服務中心7232個,社區衛生服務站21895個。各地積極探索雙向轉診、收支兩條線管理、藥物零差率銷售、實行醫療保險預付等制度,很多地方通過建立“家庭醫生責任制”、“全科醫師團隊”等,為社區居民提供健康教育、計劃免疫、婦幼保健、慢性病防治等公共衛生和常見病、多發病的基本醫療服務。一些地區社區門急診量已經達到地區總門急診量的30%,一定程度上緩解了大醫院接診壓力。在應對手足口病、問題奶粉事件以及甲型H1N1流感等突發公共衛生事件中社區衛生服務機構發揮了重要作用。

　　他分析了當前社區衛生發展中的差距。一是社區衛生服務人才匱乏,服務能力差仍然是制約社區衛生服務發展的瓶頸。二是服務網絡尚待完善。一些地區還存在機構空白點,尤其是中小型城市,社區衛生網絡不健全,社會力量舉辦比例過高等問題比較突出。三是規范管理需要加強。一些社區衛生服務機構功能定位不準確,盲目發展醫療服務,超范圍執業等問題仍比較突出。四是社區衛生服務運行機制管理體制依然面臨挑戰,以藥補醫問題比較突出。由企事業單位醫療機構改造或醫院延伸舉辦的社區衛生服務機構管理體制還需理順等。

　　陳竺強調,要以醫藥衛生體制改革為契機,積極推進社區衛生工作健康發展。一是要進一步健全社區衛生服務體系。要按照醫改方案要求,三年內要新建、改造3700所城市社區衛生服務中心和1.1萬個社區衛生服務站。在建設中要合理制訂社區衛生服務機構設置規劃,優先利用現有醫療資源改造改制為社區衛生服務機構。建設項目需要的建設用地,由地方政府無償劃撥。地方政府要安排好配套建設經費,禁止將項目配套資金轉嫁給社區衛生服務機構,造成新的債務。各地要利用國家投資建設契機,統一機構形象,加快推進社區衛生服務機構規范化、標準化建設。二是加強以全科醫師為重點的社區衛生服務隊伍建設。按照醫改重點實施方案的要求,2009-2011年要為社區衛生服務機構培訓醫務人員16萬人次,今年還要制定以全科醫師為重點的基層醫療衛生隊伍建設規劃,并啟動實施。三是大力推進基本公共衛生服務逐步均等化。按照《關于促進基本公共衛生服務逐步均等化的意見》的要求,社區衛生機構要切實承擔起責任,落實9類服務項目。中央財政已經下撥2009年國家基本公共衛生服務項目經費,各地必須全力推進、狠抓落實、務求實效,要建立基本公共衛生服務績效考核制度,組織督導檢查。加強對項目資金的管理,對于拖延、截留、挪用項目資金的違法違紀行為要嚴懲不貸,保證資金足額到位,專款專用。四是繼續深化社區衛生服務機構運行機制改革。各地區要在推進收支兩條線管理,落實基本藥物制度,探索人事分配制度改革,加強大型公立醫院、預防保健機構與社區衛生服務機構分工合作,推動醫療保險與社區衛生相銜接等方面進一步探索。

　　陳竺最后指出,深化醫藥衛生體制改革為社區衛生服務發展提供了新的機遇,群眾對社區衛生服務寄予了很高的期望,盡管面臨的任務依然十分艱巨,在黨和政府的高度重視下,在社會各界的關心和支持下,社區衛生事業一定要實現又好又快發展,為人民群眾健康保駕護航。（搜狐網）

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