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為深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察上海重要講話精神，按照十二屆市委四次全會部署，以及市人大常委會《關(guān)于促進和保障“五個新城”建設(shè)的決定》的要求，聚焦產(chǎn)城融合、提升綜合性節(jié)點城市功能，持續(xù)推進《新城醫(yī)療衛(wèi)生資源規(guī)劃配置方案》落地，推動醫(yī)療衛(wèi)生資源向新城集聚和優(yōu)化配置，提升新城醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能，現(xiàn)制定2024年工作要點。

一、持續(xù)推進各級各類醫(yī)療衛(wèi)生項目建設(shè)

（一）指導醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好新建院區(qū)和新建項目的運行管理工作。

加強對中福會國際和平婦幼保健院奉賢院區(qū)、復旦大學附屬婦產(chǎn)科醫(yī)院青浦院區(qū)、市中醫(yī)醫(yī)院嘉定院區(qū)運行管理和技術(shù)服務(wù)的業(yè)務(wù)指導，加強新華醫(yī)院奉賢院區(qū)竣工和投入運行前期指導。推進嘉定區(qū)公共衛(wèi)生綜合大樓、青浦區(qū)公共衛(wèi)生中心、奉賢區(qū)公共衛(wèi)生中心投入使用。完成松江區(qū)公共衛(wèi)生中心新建工程竣工驗收準備。啟用奉賢新城青村鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新址。

（二）繼續(xù)推進在建醫(yī)療衛(wèi)生項目建設(shè)。

有序推進嘉定新城瑞金醫(yī)院北部院區(qū)二期擴建項目、青浦新城中山醫(yī)院青浦新城院區(qū)（國家醫(yī)學中心）新建項目、松江新城上海市第一人民醫(yī)院南院二期擴建項目、南匯新城第六人民醫(yī)院臨港院區(qū)二期擴建項目建設(shè)。推進嘉定區(qū)中心醫(yī)院整體改擴建項目、嘉定區(qū)中醫(yī)醫(yī)院遷建項目、上海中醫(yī)藥大學附屬松江醫(yī)院（籌）新建工程、松江區(qū)精神衛(wèi)生中心、浦東新區(qū)精神衛(wèi)生中心（書院院區(qū)）項目建設(shè)。

（三）加快推進醫(yī)療衛(wèi)生基建項目開工等相關(guān)工作。

推動奉賢新城兒科醫(yī)院奉賢院區(qū)新建項目、南匯新城浦東醫(yī)院臨港院區(qū)新建項目、奉賢區(qū)四團鎮(zhèn)平安社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、南匯新城書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建項目盡快開工建設(shè)。加快推進長三角一體化示范區(qū)兒童醫(yī)院（上海市兒童醫(yī)院青浦院區(qū)）新建項目、松江區(qū)中心醫(yī)院改擴建項目、奉賢區(qū)中醫(yī)醫(yī)院急診綜合樓、臨港新片區(qū)公共衛(wèi)生中心項目前期工作。推進松江區(qū)泖港鎮(zhèn)、洞涇鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改建和改擴建項目前期工作。

二、推進區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生資源能級提升

（一）深化緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。

加快推動區(qū)域內(nèi)緊密型醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，明確區(qū)域性醫(yī)療中心在醫(yī)聯(lián)體中的牽頭核心功能定位，在資源調(diào)配方面給予更大的自主權(quán)，探索完善適合緊密型醫(yī)聯(lián)體特點的醫(yī)保總額預(yù)算管理機制，同步優(yōu)化緊密型醫(yī)聯(lián)體考核指標體系。推進青浦區(qū)緊密型城市醫(yī)療集團建設(shè)試點和嘉定區(qū)公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目緊密型醫(yī)聯(lián)體改革探索，持續(xù)深化市六-臨港緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，健全網(wǎng)格化醫(yī)療服務(wù)體系，強化各成員單位人、財、物、信息等統(tǒng)籌管理、集約使用。支持松江區(qū)、奉賢區(qū)探索醫(yī)聯(lián)體內(nèi)建立更加緊密的利益共享、責任共擔的一體化運行機制。支持醫(yī)聯(lián)體中上級醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)醫(yī)師到基層醫(yī)療機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)，制定更為靈活的診療科目和醫(yī)務(wù)人員注冊登記流程。

（二）促進區(qū)域性醫(yī)療中心提能增效。

區(qū)域性醫(yī)療中心要設(shè)置門類齊全的臨床科室，向上能夠承接市級醫(yī)院下沉的患者，為區(qū)域內(nèi)居民提供常見病、多發(fā)病診療服務(wù)，重點提升胸痛、卒中等急癥、重癥服務(wù)能力及精神、婦幼等專科服務(wù)能力；向下能夠賦能社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，開展業(yè)務(wù)指導和培訓。加快推進區(qū)域性醫(yī)療中心醫(yī)學檢驗、醫(yī)學影像、病理診斷、消毒供應(yīng)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等綜合集成平臺建設(shè)，提高區(qū)域內(nèi)公共平臺科室同質(zhì)化。

嘉定區(qū)依托公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目中區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能級“攀登”工程，積極推進醫(yī)療應(yīng)急救治體系提級增效項目、特色診療中心建設(shè)項目和專科聯(lián)盟建設(shè)項目。青浦區(qū)深入推進區(qū)域性醫(yī)療中心腦卒中中心、胸痛中心、房顫中心、遠程心電中心建設(shè)，持續(xù)推動中山醫(yī)院青浦分院在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開展名醫(yī)工作室建設(shè)，實現(xiàn)社區(qū)名醫(yī)工作室全覆蓋。奉賢區(qū)推進區(qū)中心醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展輔導類試點，加強區(qū)中醫(yī)醫(yī)院能力建設(shè)，加強老年、康復、心理等薄弱學科建設(shè)。

（三）持續(xù)推進新城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力提升。

加快新城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室、衛(wèi)生服務(wù)站標準化建設(shè)，2024年在新城繼續(xù)開展第四批示范性社區(qū)康復中心和第二批社區(qū)護理中心等建設(shè)。聚焦社區(qū)基本病種清單，提升新城內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)病種診療范圍和能力。在新城功能社區(qū)開展多種模式、多樣化、多層次、針對性的健康服務(wù)，引導有需求的功能社區(qū)人員與家庭醫(yī)生團隊建立簽約服務(wù)。以全科為主，積極拓展與人口結(jié)構(gòu)適配的多元化專科服務(wù)。依托新城內(nèi)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，打好上級醫(yī)院門診號源優(yōu)先預(yù)約“攻堅戰(zhàn)”，鼓勵開設(shè)聯(lián)合病房，提升社區(qū)診療住院服務(wù)功能。

（四）進一步拓展新城公共衛(wèi)生服務(wù)供給。

推動新城疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，結(jié)合新城人口結(jié)構(gòu)、人口密度、人口分布等特點，加強“一老一小”健康服務(wù)供給。加快推進慢性病健康管理標準化技術(shù)應(yīng)用，提升新城慢性病綜合防治服務(wù)管理能力，2024年在新城新建10家社區(qū)慢性病健康管理支持中心。支持新城疫苗接種服務(wù)能力提升，優(yōu)化區(qū)域接種單位布局和設(shè)置，向全人群提供規(guī)范便捷的疫苗接種服務(wù)。改擴建青浦區(qū)朱家角接種門診。

（五）深化海派中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。

扎實推進市“十四五”中醫(yī)特色專科和中醫(yī)急診能力提升項目，支持新城加強區(qū)級醫(yī)院中醫(yī)專科建設(shè)，建立中醫(yī)適宜技術(shù)推廣中心。加強新城基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升，持續(xù)推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館、中醫(yī)閣建設(shè)以及市、區(qū)兩級名中醫(yī)工作室傳承創(chuàng)新工作。加快布局社區(qū)名中醫(yī)工作室（工作站）和專科專病門診，支持新城建設(shè)10個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)專科專病。繼續(xù)做好上海市中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體基層骨干研修班培訓工作。支持嘉定區(qū)探索建設(shè)上海市中醫(yī)文獻館嘉定分館，加強“陸氏針灸”、“朱氏一指禪”等中醫(yī)文化基地建設(shè)，支持嘉定區(qū)中醫(yī)流派申報各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。支持在浦東新區(qū)開設(shè)面向區(qū)內(nèi)非中醫(yī)類別醫(yī)師的上海市中醫(yī)藥管理局西學中在職培訓班浦東專班。

（六）加快推進新城衛(wèi)生健康數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

嘉定區(qū)加快推進數(shù)字健康城區(qū)二期建設(shè)，擴大“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)覆蓋范圍，建立統(tǒng)一的區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)平臺，全面形成“三級醫(yī)院+區(qū)域性醫(yī)療中心+社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”的遠程醫(yī)療協(xié)同體系。青浦區(qū)繼續(xù)推進數(shù)字健康城區(qū)二期建設(shè)，依托長三角互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院（上海）3.0版本建設(shè)，推進智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院平臺數(shù)字化樞紐建設(shè)，探索有專科特色的社會辦醫(yī)療機構(gòu)入駐智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院平臺，打造具有青浦特色的“一站式”全生命周期區(qū)域新型分級診療服務(wù)模式。松江區(qū)推進智慧醫(yī)院和醫(yī)院信息標準化建設(shè)，加快第二批互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)。奉賢區(qū)推進便捷就醫(yī)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建成“奉賢區(qū)婦兒數(shù)字高地建設(shè)一期項目”并試運行，提升區(qū)中心醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院服務(wù)功能，2024年實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋。浦東新區(qū)推進便捷就醫(yī)數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)，加快推進互聯(lián)網(wǎng)三級等保和電子健康檔案系統(tǒng)等級提升，2024年實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋。

三、加快優(yōu)質(zhì)資源向新城集聚

（一）進一步強化市級醫(yī)院服務(wù)新城的能力。

結(jié)合人口導入進程和市級醫(yī)院建設(shè)項目進度，逐步優(yōu)化市級醫(yī)院多院區(qū)功能布局，加強市級醫(yī)院在新城重點專科、優(yōu)勢專科布局，提升新城醫(yī)療服務(wù)吸引力和對長三角的輻射能力。逐步擴大市級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)范圍，提高服務(wù)量。加強市級醫(yī)院對新城醫(yī)療衛(wèi)生人才的培養(yǎng)力度，大力引進高層次人才。

（二）持續(xù)推進新城醫(yī)療衛(wèi)生學科和人才隊伍建設(shè)。

完善新城各級各類醫(yī)療衛(wèi)生人才尤其是高端人才的引進、培養(yǎng)和激勵機制，加強人才儲備。在上海衛(wèi)生人才招聘網(wǎng)增設(shè)“五個新城招聘專欄”，在本市醫(yī)科院校開展“五個新城”校園直招，幫助新城擴大招聘影響，緩解招聘難題。落實主治醫(yī)師在職稱晉升前到基層服務(wù)一年的規(guī)定，加強政策指導和宣傳，加大對新城衛(wèi)生人才工作支持力度。各新城所在區(qū)要做好醫(yī)護人員住宿等生活保障。嘉定區(qū)加大國家級、市級臨床重點學（專）科建設(shè)和培育力度，實施“嘉醫(yī)新星”“疁城杏林”培養(yǎng)計劃和緊缺人才“區(qū)管鎮(zhèn)用”，加大醫(yī)學人才引進和本土人才培育。青浦區(qū)全面啟動第五輪學科建設(shè)和人才培養(yǎng)工作，重點打造領(lǐng)先學科、重點學科、特色專科及特色項目，重點培養(yǎng)名醫(yī)、學科帶頭人、名中醫(yī)、醫(yī)苑新星等。松江區(qū)推動與上海市第一人民醫(yī)院第四輪“委院合作”項目研究，加快新一輪醫(yī)學重點學科、特色專科建設(shè)，依托交大醫(yī)學院松江研究院平臺，推進區(qū)中心醫(yī)院培訓基地和強化社區(qū)教學基地建設(shè)，擴大高層次醫(yī)學人才引進。奉賢區(qū)完善柔性引才工作機制，實施“聚賢英才”計劃，加強高層次醫(yī)學人才引育。浦東新區(qū)支持南匯新城內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)申報衛(wèi)生科技項目和人才項目，持續(xù)深化落實“1+1+N”人才政策，加快人才引進和培養(yǎng)力度，鼓勵符合條件的醫(yī)護人員申報“明珠計劃”和衛(wèi)生健康人才計劃。

（三）積極推動健康服務(wù)業(yè)向新城集聚。

嘉定區(qū)繼續(xù)支持瑞金醫(yī)院國家醫(yī)學中心建設(shè)，帶動提升區(qū)級醫(yī)院臨床研究能力，健全醫(yī)院、科研院所、生物醫(yī)藥企業(yè)溝通協(xié)作平臺和機制，加快推進“械谷”建設(shè)。松江區(qū)聚焦長三角G60科創(chuàng)走廊國家戰(zhàn)略，打造生物醫(yī)藥、人工智能等新產(chǎn)業(yè)集群，推進區(qū)中心醫(yī)院和交大醫(yī)學院松江研究院一體化建設(shè)，加快科研能力和醫(yī)療服務(wù)能力雙提升。青浦區(qū)系統(tǒng)布局高端醫(yī)療設(shè)備、智慧醫(yī)療、時尚美妝、運動健康等產(chǎn)業(yè)，探索構(gòu)建差異化發(fā)展路徑，促進大健康特色產(chǎn)業(yè)園與數(shù)字軟件、信息服務(wù)、人工智能、文創(chuàng)等特色產(chǎn)業(yè)園融合發(fā)展。奉賢區(qū)圍繞生物醫(yī)藥、中醫(yī)藥、美麗健康等重點領(lǐng)域，深化與東方美谷的產(chǎn)業(yè)合作，促進產(chǎn)學研融合發(fā)展。浦東新區(qū)繼續(xù)支持和鼓勵社會辦醫(yī)療機構(gòu)向臨港新片區(qū)集聚，努力構(gòu)建與臨港新片區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的多元化醫(yī)療服務(wù)體系。

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2024年上海市新城衛(wèi)生健康工作要點