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為推進《健康中國行動（2019-2030年）》有關工作目標的實現，在鞏固前期地方病防治成果基礎上，進一步實施新一輪鞏固提升行動，持續推進消除地方病危害進程，根據《全國地方病防治鞏固提升行動方案（2023-2025年）》，結合上海市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記系列重要講話、指示批示精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民健康為中心，把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，深入實施健康中國戰略，將鞏固提升地方病防治能力作為推動疾病預防控制事業高質量發展的重要舉措，堅持預防為主、防治結合、分類指導、綜合施策的地方病防治工作策略，動員各方力量，整合多方資源，持續鞏固強化各項措施，防治結合，為健康中國建設、健康上海建設、實現第二個百年奮斗目標提供堅實保障。

（二）基本原則

上海市堅持“政府領導、部門協作，預防為主、防治結合，因地制宜，綜合施策”的原則，加強領導、保障投入，持續做好消除碘缺乏危害工作。各有關部門加強協調、密切合作，立足本部門職責，發揮各自優勢，建立健全管理機制，共同落實消除措施，鞏固防治成果。開展健康教育，增強群眾防病意識和參與防治工作的主動性，建立健康生活方式。

二、行動目標

到2025年底，持續消除碘缺乏危害。全市所有區保持消除碘缺乏危害狀態，人群碘營養總體保持適宜水平。

三、重點任務

（一）鞏固綜合防治措施，增強防病可持續性

持續消除碘缺乏危害。堅持“因地制宜、分類指導、科學補碘”原則，繼續實施以食鹽加碘為主的綜合防控策略。衛生健康部門應按照國家要求組織做好新發克汀病患兒報告，開展人群碘缺乏風險的監測預警。經濟和信息化部門應組織供應符合碘含量標準的碘鹽。市場監督管理部門應依法開展碘鹽生產經營的質量安全監督管理，查處違法行為，防止不合格碘鹽流入市場。

（二）優化監測評價網絡，提高疾病發現預警能力

衛生健康部門應健全完善地方病防治監測評價體系，按照《地方病預防控制工作規范（試行）》等要求，加大重點人群監測力度，定期開展碘營養狀況調查，準確反映和預測人群碘缺乏風險和流行趨勢。推動地方病信息化建設，加強地方病信息管理，提高防治信息報告的及時性和準確性。強化監測與防治干預措施的有效銜接，加強監測管理和質量控制，促進部門間信息的及時共享互通，為完善防治策略提供技術支撐。

（三）加強患者救治水平，滿足多樣化健康需求

衛生健康部門應按照《地方病預防控制工作規范（試行）》和《地方病患者管理服務規范和治療管理辦法》等要求，規范開展病例報告、診療管理和隨訪管理。推動相關醫療衛生機構間的有關信息共享。

（四）創新宣傳教育手段，提升健康防病素養

衛生健康、教育等部門和相關專業機構應充分利用傳統媒體和新媒體，結合碘缺乏病防治特點，開展內容豐富、形式多樣的宣傳教育活動，普及碘缺乏病防治知識和技能；組織編制發布符合上海市實際的碘營養和科學補碘核心信息和宣傳材料，出版科普讀物，增強群眾防病意識和能力，尤其是小學生、婦女兒童等重點人群的防病知識水平。

（五）強化防治能力建設，提高疾病防治水平

衛生健康部門應加強相關醫療衛生機構地方病防治人才隊伍建設。進一步推進相關實驗室建設，提高實驗室檢測能力。強化專業人員能力提升與技術培訓，持續提升防治人員的業務能力。

（六）加強科技研發支持力度，提升科技防病水平

衛生健康部門應充分利用上海市現有的碘營養狀況監測資源，推動建立重點人群碘營養狀況監測信息庫和生物樣本庫，為重點人群碘營養狀況相關研究奠定長期穩固的基礎。衛生健康、科技部門應堅持資源統籌和共享開放機制，圍繞影響上海市重點人群碘營養水平的主要科學問題，推動開展跨學科、跨領域攻關研究，提高消除碘缺乏危害的工作成效，為鞏固防治成果提供科技支撐。

四、保障措施

（一）加強組織保障

各區要加強對地方病防治工作的組織領導，進一步健全政府領導、部門負責、社會參與的工作機制。各有關部門要按照職責分工，認真組織實施國家行動方案和上海市實施方案等確定的政策措施，切實抓好落實。

（二）加強經費保障

各區要根據實施方案要求和防治工作需要，結合中央財政轉移支付項目支持地方病防治工作資金，統籌安排資金支持，落實防治工作必要的經費投入。

（三）加強技術保障

針對碘缺乏危害消除的難點和重點，加強目標導向的科學研究，充分發揮疾控機構等專業技術優勢，積極探索應用一批適宜的防治新技術，建立防治技術轉化示范點并逐步推廣。

上海市貫徹落實《全國地方病防治鞏固提升行動方案（2023-2025年）》實施方案