為了進(jìn)一步規(guī)范上海市衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法工作，提升衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法工作質(zhì)量和水平，推進(jìn)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件落實(shí)，根據(jù)《上海市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》（2023年1月19日上海市人民政府令第1號(hào)）有關(guān)規(guī)定和《2023年上海市衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督工作要點(diǎn)》（滬衛(wèi)監(jiān)督〔2023〕11號(hào)）有關(guān)要求，制定本方案。
一、重點(diǎn)內(nèi)容
圍繞《上海市消毒管理辦法》實(shí)施、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、推進(jìn)落實(shí)《上海市防范和打擊無證行醫(yī)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》、“藍(lán)盾行動(dòng)”專項(xiàng)監(jiān)督和投訴舉報(bào)事項(xiàng)查處等工作，組織開展稽查工作。
（一）內(nèi)部稽查。
重點(diǎn)稽查《上海市消毒管理辦法》、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、行政處罰裁量基準(zhǔn)、衛(wèi)生健康領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單等規(guī)定的落實(shí)情況，衛(wèi)生行政執(zhí)法文書的使用情況，行政處罰案件、投訴舉報(bào)事項(xiàng)查處情況等。
（二）外部稽查。
重點(diǎn)稽查“雙隨機(jī)”抽查實(shí)行“一支隊(duì)伍進(jìn)機(jī)構(gòu)”情況，《上海市防范和打擊無證行醫(yī)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》目標(biāo)完成情況，《上海市消毒管理辦法》貫徹實(shí)施情況，衛(wèi)生健康領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單適用情況，生活飲用水“掃碼知衛(wèi)生”推進(jìn)情況，以及投訴舉報(bào)事項(xiàng)查處情況等。
二、主要形式
稽查主要通過“智慧衛(wèi)監(jiān)”信息系統(tǒng)開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，組織開展行政執(zhí)法案卷評查，查閱行政執(zhí)法全過程記錄影像，組織開展現(xiàn)場稽查以及滿意度調(diào)查，召開有關(guān)座談會(huì)等形式進(jìn)行。
三、進(jìn)度安排
（一）計(jì)劃部署階段。
2023年4-5月，圍繞年度重點(diǎn)工作，制訂稽查工作方案；組建稽查隊(duì)伍，開展稽查工作培訓(xùn)。
（二）組織實(shí)施階段。
2023年6-11月，結(jié)合大調(diào)研、專項(xiàng)監(jiān)督檢查評估等工作開展外部稽查，對每個(gè)區(qū)至少稽查一次。各單位內(nèi)部稽查按照本單位稽查計(jì)劃有序開展。
（三）總結(jié)通報(bào)階段。
2023年12月至次年初，全面匯總年度稽查工作情況，并適時(shí)通報(bào)。其中，各區(qū)衛(wèi)生健康行政部門、市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所要于2023年12月12日前將本單位內(nèi)部稽查工作總結(jié)報(bào)送至市衛(wèi)生健康委。
四、工作要求
（一）要高度重視，保障稽查工作有序有力有效推進(jìn)。
各區(qū)衛(wèi)生健康行政部門和市衛(wèi)生健康委監(jiān)督所要高度重視稽查工作，制訂內(nèi)部稽查年度計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。同時(shí)，要為稽查員和各專業(yè)首席監(jiān)督員參加外部稽查（分組安排詳見附件）創(chuàng)造條件、提供保障，確保外部稽查工作順利實(shí)施。
（二）要加強(qiáng)稽查結(jié)果應(yīng)用，促進(jìn)衛(wèi)生行政執(zhí)法質(zhì)量和水平不斷提升。
稽查情況要如實(shí)記錄。稽查結(jié)果要定期匯總、點(diǎn)評和通報(bào)，指出存在的主要問題，總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明行政執(zhí)法。其中，稽查發(fā)現(xiàn)違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《上海市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》有關(guān)規(guī)定，責(zé)令限期糾正并制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督建議書。稽查結(jié)果納入衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督工作績效考核。
