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今年是《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》實(shí)施13周年。市健康促進(jìn)委員會(huì)辦公室表示，上海市形成控?zé)熜麄骱捅O(jiān)督執(zhí)法“六個(gè)一”模式，以海派特色打造無(wú)煙城市。上海市成人吸煙率呈持續(xù)下降趨勢(shì)，目前是19.4%，控?zé)煶尚珖?guó)領(lǐng)先，提前達(dá)到“健康中國(guó)2030”任務(wù)目標(biāo)。

同時(shí)，控?zé)煴O(jiān)管執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)，2022年上海市控?zé)煴O(jiān)管執(zhí)法部門(mén)共檢查單位301163家，處罰單位469家，處罰個(gè)人340人，罰款金額分別為1648750元和26900元，罰款總金額為1675650元。上海市法定禁煙場(chǎng)所的違規(guī)吸煙發(fā)生率為12.3%。“室內(nèi)全面禁煙、室外不吸游煙”正成為上海市民健康新風(fēng)尚，無(wú)煙環(huán)境共建共享的理念氛圍日益深化，為創(chuàng)新城市治理提供了“上海方案”。

兩次修訂，“聯(lián)合監(jiān)管+社會(huì)監(jiān)督”
以人民為中心，公眾健康為先，《條例》先后兩次修訂：2010年3月1日，《條例》生效實(shí)施，是世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》在我國(guó)生效后，大陸地區(qū)首部省級(jí)人大頒布的控?zé)煹胤椒ㄒ?guī)；2016年11月11日，《條例》第一次修訂，實(shí)現(xiàn)室內(nèi)全面禁煙，世界衛(wèi)生組織授予上海市人民政府“世界無(wú)煙日獎(jiǎng)”；2022年10月28日，《條例》第二次修訂，將電子煙納入公共場(chǎng)所禁煙范圍，“無(wú)煙上海”健康城市建設(shè)又邁出重要一步。

上海市各級(jí)健康促進(jìn)委員會(huì)依托多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，控?zé)煴O(jiān)管力度持續(xù)加強(qiáng)，公共場(chǎng)所控?zé)煚顩r不斷改善。2022年，上海市法定禁煙場(chǎng)所違規(guī)吸煙發(fā)生率保持穩(wěn)定，為12.3%，法定禁煙場(chǎng)所電子煙使用發(fā)生率為2.2%；室內(nèi)“無(wú)煙具”場(chǎng)所、“無(wú)煙蒂”場(chǎng)所、“無(wú)吸煙室”場(chǎng)所的比例繼續(xù)保持良好，分別為93.4%、90.3%、99.7%；市民對(duì)《條例》的知曉率為88.7%，對(duì)室內(nèi)全面禁煙的支持率達(dá)98.0%。上海市持續(xù)對(duì)餐飲、網(wǎng)吧、娛樂(lè)等控?zé)熾y點(diǎn)場(chǎng)所重點(diǎn)開(kāi)展執(zhí)法檢查，上海首個(gè)禁煙場(chǎng)所使用電子煙的“罰單”也已于日前開(kāi)出。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化控?zé)熒鐣?huì)共治和公眾參與，推出“控?zé)煙崃Φ貓D”加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

雙管齊下，“普法執(zhí)法+疏堵結(jié)合”
2022年電子煙納入公共場(chǎng)所禁煙范圍后，上海市進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)電子煙及釋放物健康危害和納入公共場(chǎng)所禁煙范圍的宣傳教育，強(qiáng)化普法執(zhí)法并重，并逐步更新上海市法定禁煙場(chǎng)所的禁煙標(biāo)識(shí)，今年將全部更新完成。同時(shí)，各媒體平臺(tái)、各類機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校等企事業(yè)單位積極開(kāi)展控?zé)熜麄鳎岣吖妼?duì)傳統(tǒng)煙草和電子煙危害的認(rèn)識(shí)，倡導(dǎo)無(wú)煙健康生活方式，尤其加強(qiáng)對(duì)青少年、學(xué)生、女性等群體的宣傳。組織控?zé)熤驹刚唛_(kāi)展法定禁煙場(chǎng)所吸煙勸阻和控?zé)熜麄骰顒?dòng)，監(jiān)管部門(mén)對(duì)法定禁煙場(chǎng)所違規(guī)吸煙及使用電子煙加強(qiáng)執(zhí)法。此外，通過(guò)宣傳倡導(dǎo)室外不吸游煙、開(kāi)展室外吸煙點(diǎn)示范建設(shè)、完善上海市戒煙服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供專業(yè)戒煙服務(wù)，控?zé)煛笆瓒陆Y(jié)合”打造無(wú)煙健康城市。

上海市已形成良好的控?zé)煼諊徒】狄庾R(shí)，同時(shí)取得階段性成效，但控?zé)煿ぷ魅悦媾R艱巨挑戰(zhàn)，無(wú)煙上海建設(shè)不僅需要政府部門(mén)監(jiān)督管理，更需要每一位市民協(xié)同營(yíng)造無(wú)煙環(huán)境。目前上海市已形成“12345”控?zé)熗对V熱線、“健康云Pro”小程序中的“控?zé)煙崃Φ貓D”等舉報(bào)路徑，市民可提供法定禁煙場(chǎng)所的控?zé)焼?wèn)題線索（如室內(nèi)吸煙、室內(nèi)有煙蒂/煙具、無(wú)禁煙標(biāo)識(shí)等），督促場(chǎng)所進(jìn)行控?zé)煿芾砗驼摹？責(zé)煴O(jiān)管執(zhí)法部門(mén)和控?zé)熤驹刚呖筛鶕?jù)熱力地圖上的控?zé)焼?wèn)題場(chǎng)所“警示燈”，作為巡查、監(jiān)管、執(zhí)法的重點(diǎn)目標(biāo)。今年，熱力地圖平臺(tái)將進(jìn)一步與控?zé)熤驹刚咂脚_(tái)銜接，形成“市民提供控?zé)焼?wèn)題線索-志愿者巡查-執(zhí)法建議書(shū)-監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法檢查”的“互聯(lián)網(wǎng)+控?zé)熒鐣?huì)共治”閉環(huán)管理，并積極推動(dòng)納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”，上海市將持續(xù)完善控?zé)熗对V與線索提供的社會(huì)共治機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

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上海進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)電子煙納入公共場(chǎng)所禁煙范圍的普法執(zhí)法